【兩會(huì )農業(yè)】12位代表、30多份涉農精彩提案，未來(lái)農業(yè)農村可期
前段時(shí)間，2021中央一號文件正式發(fā)布，農業(yè)再次成為焦點(diǎn)，其中，種業(yè)創(chuàng )新、鄉村振興、產(chǎn)業(yè)振興、糧食安全、農業(yè)農村現代化等產(chǎn)業(yè)和熱點(diǎn)被提及，2021年中國農業(yè)或將引來(lái)新的起點(diǎn)。
這2天“兩會(huì )”拉開(kāi)序幕，農業(yè)企業(yè)家、新農人、農村優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者為中國農業(yè)農村、鄉村振興、農業(yè)現代化出謀劃策。
就農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農村、農民、鄉村振興、鄉村產(chǎn)業(yè)....等熱點(diǎn)話(huà)題，熱點(diǎn)人物，農業(yè)行業(yè)觀(guān)察做了一次深度整理，一起來(lái)饗食各位農業(yè)老板與創(chuàng )業(yè)者，或許我們能從這些代表們提案、話(huà)題中發(fā)現未來(lái)農業(yè)農村的機會(huì )。
1、農業(yè)農村部唐仁健部長(cháng)：農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定行動(dòng)計劃 打贏(yíng)種業(yè)翻身仗
農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健在“兩會(huì )”的部長(cháng)通道上表示，在確保糧食安全上，我們的種子在很大程度上國內能夠滿(mǎn)足，外資企業(yè)和外國進(jìn)口的種子分別占比不到3%和1%，但和發(fā)達國家相比還存在差距，現在正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定打種業(yè)翻身仗的行動(dòng)計劃。
2、劉永好代表：“豬芯片”、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、“最先一公里”等
新希望集團董事長(cháng)劉永好將向全國兩會(huì )提交六份提案，中國經(jīng)濟時(shí)報記者注意到，六份提案中有五份與農業(yè)農村密切相關(guān)，包括人才培育、生豬產(chǎn)業(yè)、企業(yè)幫扶、冷鏈運輸等方面。
在種豬“芯片”問(wèn)題上，劉永好建立真正掌握“豬芯片”核心技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研育繁推融合發(fā)展的“中國瘦肉型良種豬”商業(yè)化育種體系。盡快出臺“中國種豬”重大項目研發(fā)和推廣后補助政策，以“企業(yè)先投入、國家補一半”原則鼓勵種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎設施、人才培養、國際合作等攻關(guān)項目，在具備相關(guān)能力的的情況下申報攻關(guān)育種項目，國家按照相關(guān)標準評估確認后給予補貼。并對核心育種場(chǎng)、保種場(chǎng)提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場(chǎng)的生物安全和運營(yíng)能力。還要鼓勵種業(yè)企業(yè)多種形式的國際合作“引技”、“引智”結合，獎勵跨行業(yè)跨國攻關(guān)“豬芯片”的緊缺人才。
在鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)積極投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)上。劉永好認為，首先，發(fā)起民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興的倡議，鼓勵更多民營(yíng)企業(yè)積極參與鄉村振興，投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。其次，發(fā)揮財政資金投入引領(lǐng)作用，以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興產(chǎn)業(yè)引導基金，支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，搭建鄉村振興公益平臺群，打造鄉村振興示范樣板。
劉永好表示，農產(chǎn)品出村的“最先一公里”問(wèn)題，是目前我國農業(yè)發(fā)展中最難啃的骨頭之一。建議按照特色農業(yè)規劃進(jìn)行數字化產(chǎn)地倉建設，并通過(guò)政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業(yè)，同時(shí)增加城市中轉冷庫建設用地規劃，推動(dòng)冷鏈流通體系標準化信息化建設。
3、趙雨森代表：發(fā)展智慧農業(yè) 加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級
黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森代表就加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提出建議。他認為，應創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展方式，著(zhù)重發(fā)展智慧農業(yè)，節約高效，保障國家糧食安全，提升糧食品牌形象，提高農民收入水平。
趙雨森建議：
一是發(fā)揮政府主導作用，提高智慧農業(yè)發(fā)展戰略地位，以政策杠桿撬動(dòng)效益農業(yè)，強化投入保障，建立政府引導、科技支撐、企業(yè)運營(yíng)的參與機制，將國家公益性補貼和市場(chǎng)化運作有效結合，完善多元投融資渠道機制。
二是加強農業(yè)信息資源建設，完善資源數據庫，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一站式服務(wù)模式，利用大型電子商務(wù)公司以及云計算，構建農產(chǎn)品多元化信息與交易平臺。
三是以?xún)?yōu)勢農產(chǎn)品期貨交易平臺為基礎，結合土地流轉、農業(yè)信貸、保險、融資租賃、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等現代智慧農業(yè)金融服務(wù)，建立國家級智慧農業(yè)土地金融中心，打造土地流轉和優(yōu)勢農產(chǎn)品金融服務(wù)中心。
四是建立國家級智慧農業(yè)示范基地，以智能服務(wù)、生態(tài)農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈訂單式管理、旅游、三產(chǎn)融合為盈利模式，實(shí)現耕種作業(yè)精準化、基礎設施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化示范。
五是在智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區內，以智慧農業(yè)研究院等為建設項目，引入國際國內智慧農業(yè)專(zhuān)家和人才，建設國家級智慧農業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化基地，為智慧農業(yè)長(cháng)遠發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
4、馬化騰：引導互聯(lián)網(wǎng)科技與智慧農業(yè)“同頻共振
騰訊董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰代表接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在即將召開(kāi)的2021年全國人代會(huì )上，他擬提交多份書(shū)面建議，涉及鄉村振興、數字治理、粵港澳大灣區、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
據悉，今年，馬化騰在《關(guān)于積極利用數字科技促進(jìn)鄉村振興、推動(dòng)共享發(fā)展的建議》中提到，調查顯示，沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)、缺乏人才，是農村網(wǎng)民認為目前農村面臨的主要問(wèn)題。農村網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農村的推廣應用訴求迫切，超過(guò)九成網(wǎng)民希望盡快在農村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。而在農村數字化方面，農業(yè)生產(chǎn)設施、醫療設施、公共基礎生活設施等，是農村網(wǎng)民最希望得到智能化改進(jìn)的方面。
同時(shí)，馬化騰建議實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，針對返鄉創(chuàng )業(yè)的“新農人”和鄉村治理基層骨干，加強農業(yè)科技、電子商務(wù)等新型農業(yè)技能培訓；在鄉村公共服務(wù)和應急管理的“數字化”領(lǐng)域，系統化推廣政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、鄉村特色等平臺；探索利用數字化手段幫助解決農村留守兒童、空巢老人的問(wèn)題等。
5、紅杉資本沈南鵬2021兩會(huì )提案：支持農業(yè)電商構建供應鏈
紅杉資本中國基金創(chuàng )始及執行合伙人沈南鵬代表帶來(lái)了6份提案，涉及近年來(lái)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，包括碳達峰、種子開(kāi)發(fā)與耕地保護、物流數字化、醫療器械企業(yè)上市科創(chuàng )板、醫療高值耗材帶量采購和國產(chǎn)信創(chuàng )軟件政策保障。
在三農問(wèn)題上，沈南鵬提案如下：
建議如下：
一、 引導電商企業(yè)發(fā)展農業(yè)業(yè)務(wù)，推進(jìn)縣域電商服務(wù)站建設
第一，發(fā)揮農業(yè)、商務(wù)部門(mén)牽線(xiàn)搭橋作用，組織、引導電商企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、專(zhuān)項對接等加強農業(yè)業(yè)務(wù)建設，擴大線(xiàn)上農產(chǎn)品合作銷(xiāo)售；
第二，地方財政對電商鋪設鄉鎮、村級電商服務(wù)站，按覆蓋率梯度補貼
二、 支持開(kāi)發(fā)地方特色優(yōu)質(zhì)品種并申請地理標志產(chǎn)品，促進(jìn)本土種源保護和良種選育
第一，建立瀕危、地方品種育種保護區，借鑒國外“社區支持農業(yè)”（CSA）方法，農戶(hù)種植特色地方品種農產(chǎn)品，政府支持地方品種申請地理標志保護，電商負責產(chǎn)銷(xiāo)對接；
第二，設立專(zhuān)項，支持科研院所、種企、電商共建商業(yè)化育種中心，改良瀕危、地方品種，電商以消費數據輔助良種選育項目決策，加速選育消費端喜愛(ài)、種植端高效的突破性新品種三、 支持參與農產(chǎn)品種植標準制定,利用大數據促進(jìn)耕地用養平衡
第一，發(fā)揮電商市場(chǎng)信息優(yōu)勢，支持電商龍頭和地方農科院聯(lián)合發(fā)起農產(chǎn)品地方標準的制定申報，引導農戶(hù)展開(kāi)種植標準化改造，推進(jìn)基于消費需求拉動(dòng)的標準化、規?；N植；
第二，依托全國農業(yè)農村信息化示范基地，探索共享涉農公共信息（土壤、氣候、光照等）和電商農產(chǎn)品信息（特色品類(lèi)、成熟周期等），集成環(huán)境采集、災蟲(chóng)預警、水肥藥一體等應用，提高耕地利用水平，保障農產(chǎn)品安全。
四、 支持智能化適農設備納入農機購置補貼，推廣節本高效農業(yè)“工具箱”
第一，支持電商聯(lián)合農業(yè)科技公司申請農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，省級農機化主管部門(mén)加速人工智能、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設備農業(yè)應用的試驗鑒定，適時(shí)商請農業(yè)部和財政部將其納入國家農機產(chǎn)品購置補貼范圍；
第二，鼓勵市縣農業(yè)推廣機構與電商合作，試驗推廣適用小農生產(chǎn)的低成本檢測、探測、微型農機等手持設備，用智能手段提升農業(yè)種植效率和效益。
6、楊國強代表：聚焦鄉村振興、海外大農業(yè)
碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強代表帶來(lái)了四份提案，分別為《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育鞏固脫貧成果的提案》、《關(guān)于積極布局海外大農業(yè)全面提升農業(yè)科技水平的提案》、《關(guān)于加快研發(fā)應用智能建造產(chǎn)品技術(shù)推動(dòng)建筑業(yè)數字化轉型的提案》以及《關(guān)于提升農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈水平助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興的提案》。
在《關(guān)于提升農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈水平，助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興的提案》中，楊國強表示，當前我國脫貧攻堅工作取得了決定性勝利，后續工作重心將轉移到全面推進(jìn)鄉村振興上，而鄉村振興的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺。近年來(lái)我國大量農村人口進(jìn)城務(wù)工，農村地區產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不全、規模不大、品牌效益不強，再加上缺乏城鄉流通的橋梁，導致農產(chǎn)品“出村進(jìn)城”困難，農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加強引導和扶持。
在《關(guān)于積極布局海外大農業(yè)，全面提升農業(yè)科技水平的提案》中，楊國強稱(chēng)，現階段，國內土地資源有限，制約了農業(yè)的發(fā)展，而“一帶一路”沿線(xiàn)國家擁有廣闊的可耕土地，蘊藏著(zhù)巨大的農業(yè)發(fā)展潛力。隨著(zhù)我國“一帶一路”倡議的不斷深化，中國農業(yè)企業(yè)完全有能力率先“走出去”，大力拓展國外農業(yè)投資市場(chǎng)，為國家糧食安全提供有效保障。
7、俞學(xué)文代表：建議提升農業(yè)“最先一公里”數字化
浙江省武義縣青坑村村委會(huì )主任俞學(xué)文代表，履職10多年來(lái)一直關(guān)注“三農”問(wèn)題。作為農民致富帶頭人，他今年建議提升農業(yè)“最先一公里”數字化水平，打通產(chǎn)供銷(xiāo)通路。
通過(guò)長(cháng)期調研，俞學(xué)文發(fā)現中國農業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結構不穩定、產(chǎn)銷(xiāo)不對接和品牌化缺失等難題，“很多時(shí)候，種植戶(hù)面臨今年種了很多但明年賣(mài)不出去的情況，產(chǎn)能過(guò)剩，沒(méi)有品牌，好產(chǎn)品賣(mài)不上價(jià)格，急需要借助電商平臺發(fā)揮優(yōu)勢，打通產(chǎn)供銷(xiāo)通路、建設農業(yè)品牌、提升市場(chǎng)競爭力?！?/span>
他建議加快農業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)數字化轉型，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺和新零售企業(yè)，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下專(zhuān)區多渠道拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售，支持鄉村振興重點(diǎn)地區開(kāi)展區域公用品牌建設、標準化建設，鼓勵農戶(hù)、合作社、龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)共同體。
8、張傳衛代表將目光聚焦于通過(guò)能源轉型助推鄉村振興
作為能源領(lǐng)域代表，今年明陽(yáng)集團董事長(cháng)張傳衛代表將目光聚焦于通過(guò)能源轉型助推鄉村振興的話(huà)題。
張傳衛指出，當前的農村能源供給，無(wú)論是從數量上還是結構、品質(zhì)上，都與國家鄉村振興戰略發(fā)展不相適應?！澳壳?，收入最低的農民群體，卻在消費最貴的能源。要實(shí)現億萬(wàn)農民對美好生活不斷增長(cháng)的要求，清潔高效安全的新能源發(fā)展空間巨大?！?/span>
張傳衛建議，風(fēng)光能源應該成為農村鼓勵和加大加快開(kāi)發(fā)的清潔能源，成為鄉村振興的主體能源。新能源開(kāi)發(fā)建設本身就可以成為一種創(chuàng )新的經(jīng)濟收益模式，通過(guò)鄉村綠色低碳能源貢獻中國“碳達峰、碳中和”。
對于鄉村發(fā)展新能源的模式，張傳衛特別指出，農村電價(jià)貴的原因有三。一是遠距離的輸送，投入大；二是遠距離輸變電的損耗大；三是運營(yíng)成本高。因此，鄉村新能源布局要盡量就近建設，減少長(cháng)途輸送，解決就地消納問(wèn)題，實(shí)現價(jià)值鏈延伸，使農村百姓首先分享新能源帶來(lái)的普惠。
9、鄒彬代表：鼓勵農民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉變
95后代表，中建五局總承包公司質(zhì)量管理員鄒彬代表在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年的建議將聚焦推動(dòng)農民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉變。他認為，要實(shí)現這一“轉變”，需要城鄉兩個(gè)方面、政企兩個(gè)主體長(cháng)期共同努力，按照教有所學(xué)、學(xué)有所用兩個(gè)步驟精準施策，在政府主導下，社會(huì )各方面積極參與，才能有效實(shí)現農民工隊伍轉型升級。
10、張近東代表：聚焦鄉村商業(yè)消費升級、賦能農村小微零售商、農村電商培訓
2021年“兩會(huì )”，張近東的提案均圍繞“三農”展開(kāi)，并針對農村零售、農村電商提出了建議。
提案1：將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉村商業(yè)消費升級的主要方向。
張近東建議將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉村商業(yè)消費升級的主要方向，發(fā)揮有線(xiàn)上線(xiàn)下融合成功經(jīng)驗的大型零售實(shí)體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，通過(guò)對農村小微零售企業(yè)的數字化賦能，引領(lǐng)帶動(dòng)農村消費品質(zhì)升級，充分釋放農村消費潛力。
提案2：建議政府通過(guò)資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方式推動(dòng)農村小微零售
張近東表示，釋放農村消費活力，最為高效便捷的辦法就是充分利用現有農村零售資源，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下融合賦能，幫助農村實(shí)體小微零售商轉型升級，讓農村居民有機會(huì )就近買(mǎi)到物美價(jià)廉的正宗商品，“建議政府通過(guò)資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方式提供政策支持，鼓勵和支持有實(shí)力、有經(jīng)驗的大型實(shí)體零售企業(yè)通過(guò)成熟的數字化賦能，對農村小微零售商進(jìn)行全方位賦能?！?/span>
提案3：加快農村電商人才培訓
張近東建議政府相關(guān)部門(mén)統籌規劃，把農村電商人才培訓作為系統工程，建立由政府、高校、電商企業(yè)聯(lián)動(dòng)的電商人才培訓模式，由政府來(lái)頂層設計，高校提供相應智力支持，掌握線(xiàn)上線(xiàn)下融合實(shí)踐經(jīng)驗的大型零售企業(yè)進(jìn)行實(shí)戰培訓，快速有效地培養出與實(shí)際應用“零距離”，與就業(yè)崗位“零適應期”的智慧零售“雙零人才”，為再造線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的農村實(shí)體零售夯實(shí)人才基礎。
11、劉漢元代表：推進(jìn)飼料企業(yè)繼續享受鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠
通威集團董事局主席劉漢元代表今年在提案中就關(guān)于推進(jìn)飼料企業(yè)繼續享受鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠方面提出建議。
劉漢元代表表示，為解決我國區域經(jīng)濟結構發(fā)展不平衡的問(wèn)題，自2001年起，國家開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，飼料產(chǎn)業(yè)在2005年被納入其中的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，享受減免稅收優(yōu)惠。
劉漢元代表建議對《目錄》進(jìn)行補充解釋?zhuān)瑢︼暳霞帮暳咸砑觿┑墓膭钜髽藴嗜匀欢ㄎ挥凇熬G色無(wú)公害”，有效落實(shí)國家優(yōu)惠稅收政策，推動(dòng)行業(yè)持續高質(zhì)量發(fā)展，有力推動(dòng)我國區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題的解決。
12、萬(wàn)連步：全面推廣生態(tài)種植
2021年，金正大集團董事長(cháng)萬(wàn)連步帶來(lái)了三份涉農建議，這三份建議圍繞同一個(gè)主題——農業(yè)綠色發(fā)展，涉及突破磷石膏利用世界級難題、藥肥跨界技術(shù)創(chuàng )新和生態(tài)種植模式推廣等。
萬(wàn)連步建議，依靠肥料、農藥等的大量投入實(shí)現高產(chǎn)的種植模式已不適應現代農業(yè)要求，“十四五”時(shí)期，全面推廣以“三減三提升”為核心的生態(tài)種植模式正當其時(shí)。
據介紹，“三減三提升”生態(tài)種植通過(guò)應用緩控釋肥料、水溶性肥料、增效肥料、生物肥料、土壤調理劑、藥肥等新型綠色投入品，以及套餐式高效應用技術(shù)，實(shí)現機械施肥一體化、水肥一體化、藥肥一體化，達到減肥、減藥、節水和耕地質(zhì)量提升、作物產(chǎn)量提升、農產(chǎn)品品質(zhì)提升，最終保障糧食生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。
來(lái)源：農業(yè)行業(yè)觀(guān)察
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